หลังจากยุทธการที่นิวยอร์กจากภาพยนตร์ ดิ อเวนเจอร์ส (2012) สตีฟ โรเจอส์ทำงานในกรุงวอชิงตัน ดี.ซี. ให้องค์กรจารกรรม ชิลด์ (S.H.I.E.L.D.) ภายใต้ผู้ดูแลคือ นิก ฟิวรี และกำลังปรับตัวเข้ากับยุคสมัยปัจจุบัน โรเจอส์และเจ้าหน้าที นาทาชา โรมานอฟ ถูกส่งตัวร่วมกับองค์กรต่อต้านการก่อการร้าย สไตรก์ (S.T.R.I.K.E.) เพื่อช่วยเหลือตัวประกันจากฌอร์เฌ บาทร็อก และสมุน บนเรือลำหนึ่งของชิลด์ ระหว่างภารกิจ โรเจอส์พบว่าโรมานอฟมีอีกหน้าที่หนึ่งคือ กัปตันอเมริกา ภาค 2 สกัดข้อมูลจากคอมพิวเตอร์ในเรือมาให้ฟิวรี โรเจอส์เดินทางมาถึงอาคารทริสเคเลียน สำนักงานใหญ่ขององค์กรชิลด์ เพื่อพบฟิวรีและเรียนรู้เกี่ยวกับโปรเจกต์อินไซต์ คือ ยานเฮลิแคร์เรียร์สามลำติดดาวเทียมสายลับ ออกแบบเพื่อกำจัดภยันตราย เนื่องจากโรมานอฟไม่สามารถถอดรหัสข้อมูลได้สำเร็จ ฟิวรีเริ่มสงสัยเกี่ยวกับอินไซต์ และขอให้เจ้าหน้าที่ชิลด์ผู้อาวุโส อเล็กซานเดอร์ เพียร์ซ